Реформа в стиле латино

http://www.odnakoj.ru/magazine/foreign/reforma_v_stile_latino/

Реформа в стиле латино

Сможет ли Барак Обама стать вторым «мексиканским» президентом США

После первого внутриполитического триумфа Обамы, сумевшего протолкнуть через конгресс свой вариант реформы здравоохранения, эксперты заговорили о том, что демократическая администрация созрела для проведения масштабных реформ по образцу «нового курса». На повестке дня Белого дома — решение иммиграционной проблемы.

«Программа реформ, которую презентовали демократы во время предвыборной кампании, оказалась абсолютно не проработанной, — заявил в интервью «Однако» проректор МГИМО Алексей Богатуров. — А после победы на выборах они насколько растерялась, что только сейчас начинают выходить из ступора». И хотя в 2008 году Обама не раз заявлял о своем намерении провести иммиграционную реформу (и это принесло ему поддержку лидеров испаноязычной общины), через полтора года в обращении к нации он был настроен уже несколько иначе. Призывы укреплять охрану границ и пресекать нарушение законов заставили многих комментаторов заговорить о том, что вместо либерализации иммиграционной политики новая администрация пойдет на ее ужесточение. The Daily News даже опубликовала статью «Иммиграционная реформа скончалась», в которой слова президента были названы «эпитафией» на могиле реформы. Обещание Обамы следить за тем, чтобы иммигранты, играющие по правилам, могли вносить свой вклад в американскую экономику, эксперты не восприняли всерьез, сравнив его с «костью, брошенной голодным псам».

Драконов закон

Проект реформы, предполагающий амнистию миллионов нелегальных иммигрантов, представлялся многим утопией — уровень безработицы в США превышает сейчас 10%. Однако после одобрения в конгрессе программы Obamacare, демократы поймали кураж и начали настаивать на изменениях в иммиграционной политике. Масла в огонь подлил и спорный закон, подписанный недавно губернатором штата Аризона Джен Брюэр, согласно которому полицейские получили право задерживать любого человека по подозрению в том, что он находится в стране нелегально.

После того как были возведены заградительные сооружения в Калифорнии, Техасе и Нью-Мексико, основной поток нелегалов устремился именно в Аризону. Только в прошлом году границу штата тайно пересекли 350 тыс. мексиканцев. Сторонники нового закона утверждают, что он позволит установить контроль над нелегальной иммиграцией и обуздать волну национализма в приграничном штате.

Однако критики в один голос называют инициативу Брюэр «дискриминационным актом, который неминуемо приведет к преследованию испаноязычного населения». Десятки тысяч человек по всей Америке приняли участие в демонстрациях протеста против политики аризонских властей. В одном только Лос-Анджелесе на улицы вышли около ста тысяч протестующих во главе с известной певицей Глорией Эстефан.

«Драконов закон, который приняла законодательная палата Аризоны, вызывает отвращение, — отметил либеральный комментатор The Washington Post Евгений Робинсон, — это расистский, деспотичный, несправедливый документ, от которого веет нацистскими теориями». Как выразился президент Обама, аризонский закон «позволяет полицейским задержать простую семью латиноамериканцев, которые гуляют в парке и едят мороженое, только потому, что у них темный цвет кожи».

Тем не менее, согласно соцопросам, инициатива Брюэр пользуется поддержкой 52% американцев, а бывший соперник Обамы по президентской гонке сенатор от штата Аризона Джон Маккейн обвиняет федеральные власти в том, что они «так и не сумели предложить разумное решение проблемы нелегальной иммиграции».

В ответ на критику администрация Обамы инициировала в конгрессе первые слушания по проекту иммиграционной реформы, которая должна предоставить всем иммигрантам, проживающим в США более пяти лет, легальный статус. Последнюю иммиграционную амнистию провел в 1986 году президент Рейган. Тогда легальный статус получили люди, незаконно въехавшие в страну до 1972 года, — таких набралось 6 млн человек. Сегодня численность нелегалов в США оценивается в 12—15 миллионов (некоторые эксперты приводят более внушительную цифру — 30 миллионов). В случае их легализации и притока родственников «новых граждан», который неминуемо за ней последует, в Соединенных Штатах произойдут радикальные изменения, считают политологи: уже к 2020 году большинство в расовом составе населения страны будут составлять латиноамериканцы.

Мексиканская реконкиста

На протяжении столетий США удавалось играть роль плавильного тигля для эмигрантов со всего света. Успешно ассимилируя представителей различных этносов, Штаты сохраняли стержневую англо-протестантскую культуру, которая оказывала решающее влияние на политические традиции страны. Однако, по мнению экспертов, в случае с мексиканской эмиграцией привычные схемы не работают. Прежде всего это объясняется ее массовым характером. «Нищая Мексика, — писал создатель теории «столкновения цивилизаций» Самюэль Хантингтон, — отделена от Соединенных Штатов лишь небольшой речушкой, и ежегодно сотни тысяч эмигрантов пересекают границу в поисках лучшей жизни. В результате Америка рискует превратиться в расколотое на две части англо-испанское общество».

Латинос в США уже давно больше, чем чернокожих. В обиход входят такие понятия, как Мексамерика, Амексика и Мексифорния. По словам американского политолога Роберта Каплана, «воссоединение Мексики и Штата одинокой звезды происходит на наших глазах, тихо и почти рутинно. Мало чем отличается и ситуация в Калифорнии». Более половины населения Лос-Анджелеса принадлежит к латиноамериканской диаспоре, и, что особенно характерно, среди учеников местных школ 75% составляют мексиканцы. На рубеже веков число новорожденных в испаноязычных семьях Калифорнии превысило число младенцев в семьях англоговорящих. В результате, отмечают эксперты, на юге США возникает автономный регион, жители которого не желают ассимилироваться и встраиваться в традиционную американскую культуру.

Еще одна особенность мексиканской эмиграции — реваншистские настроения. Как известно, штаты, в которых селятся выходцы из Мексики — Техас, Нью-Мексико, Аризона, Калифорния, Невада и Юта, некогда принадлежали этой стране и были захвачены у нее в ходе Мексиканской войны (1846—1848). Тогда Соединенные Штаты одержали легкую победу, овладев вражеской столицей, разместив морских пехотинцев в «чертогах Монтесумы» и аннексировав половину мексиканской территории. Не случайно процессы, происходящие сейчас на юге США, многие политологи называют «демографической реконкистой». «Мексиканцы приезжают в те регионы, которые когда-то им принадлежали, — отмечает эксперт Института Брукингса Питер Скерри, — и их охватывает чувство нового освоения родной земли, отсутствующее у прочих иммигрантов».

И хотя сторонники мультикультурного государства убеждены, что со временем мексиканцы впитают в себя традиционные для Америки ценности и создадут свою мечту аmericano, скептики склоняются к тому, что либеральная иммиграционная политика будет стоить США национальной идентичности.

Ва-банк

Понимая, что скептические настроения широко распространены в американском обществе, глава аппарата Белого дома Рам Эммануэль пытается убедить Обаму, что проведение иммиграционной реформы окончательно похоронит шансы демократов на успех на промежуточных выборах в конгресс, которые состоятся осенью этого года. Однако на президента такие аргументы не действуют. «Обаму окружают романтики, — утверждает американский политолог Джон Харрис, — которые видят его трансформационным лидером, возвышающимся на исторической арене. И прагматизм, основанный на чтении соцопросов, вызывает презрительное недоумение у рыцарей нового Камелота». Сторонники радикального курса отмечают, что непопулярные в стране реформы могут быть приняты лишь до тех пор, пока демократы сохраняют большинство в обеих палатах конгресса. Причем, согласившись на иммиграционную амнистию, партия Обамы, конечно, утратит расположение независимых избирателей и умеренных республиканцев, отдавших ей свои голоса на выборах 2008 года, но укрепит собственную электоральную базу, обеспечив себе безоговорочную поддержку со стороны испаноязычного сообщества.

Кроме того, дебаты по иммиграционному вопросу могут негативно отразиться на образе республиканской партии, власть в которой окончательно перейдет в руки правых радикалов и консервативных активистов, проводивших летние «чаепития». В этом смысле очень показательно поведение Джона Маккейна, который в 2006 году был одним из главных сторонников амнистии для нелегалов, но сейчас вынужден изменить свои взгляды, столкнувшись с серьезным конкурентом в борьбе за место сенатора от Аризоны, который придерживается жесткой антииммигрантской линии.

Команда Обамы не теряет надежды привлечь на свою сторону умеренных республиканцев, наряду с иммиграционной амнистией предусмотрев в законопроекте жесткий пограничный режим. Таким образом, предлагаемая реформа будет в итоге повторением провалившейся в конгрессе Бушевской инициативы 2006 года. Джорджа Буша-младшего, который, до того как прийти в Белый дом, был губернатором Техаса, многие называли «первым мексиканским президентом США». По словам политологов, в случае успеха иммиграционной реформы Барак Обама вполне может претендовать на звание его преемника.

Автор: Александр ТЕРЕНТЬЕВ-мл.